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近日，國家發展改造委辦公廳發布了《關于公布特點小鎮典範經驗和警示案例的告訴》告訴指出，近年來各地區特點小鎮建設獲得必定成效涌現出一批產業特而強、效能聚而合、
形態小而美、機制新而活的精品特點小鎮，但也出現了一些錯用特點小鎮概念甚至觸碰耕地或生態紅線的行為。我們一路來了解一下狀況吧。
國家發展改造委辦公廳關于公布特點小鎮
典範經驗和警示案例的告訴
發改辦規劃〔2020〕481號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改造委：天母室內設計
黨中心、國務院高度重視特點小鎮建設任務。近年來，各地區特點小鎮建設獲得必定成效，涌現出一批產業特而強、效能聚而合、形態小而美、機制新而活的精品特點小鎮，但也出現了一些錯用特點小鎮概念甚至觸碰耕地或生態紅線的行為。國家發展改造委會同有關部門印發《關于規范推進特點小鎮和特點小城鎮建設的若干意見》《關于樹立特點小鎮和特點小城鎮高質量發展機制的告訴》，持續推動典範示范和規范糾偏。為進一個步驟引導特點小鎮規范安康發展，經組織各地區周全梳理，構成典範經驗和警示案例，現告訴如下：
一、積極借鑒典範經驗，著力進步發展質量
各地區要深刻借鑒2019年推廣的來自16個精品特點小鎮的“第一輪全國特點小鎮典範經驗”，學習浙江德清地輿信息小鎮、杭州夢想小鎮、福建寧德鋰電新動力小鎮、江蘇句容綠色新動力小鎮、山東濟南中歐裝備制造小鎮、黑龍江年夜慶賽車小鎮推動新興產業集聚發展的經驗，浙江諸暨襪藝小鎮、廣東深圳年夜浪時無毒建材尚小鎮、吉林長春紅旗智能小鎮、廣東佛山禪城陶谷小鎮推動傳統產業轉型升級的經驗，江蘇蘇州蘇繡小鎮、云南曲靖麒麟職教小鎮、吉林安圖紅豐礦泉水小鎮、安徽合肥三瓜公社小鎮、天津楊柳青文旅小鎮、江西年夜余丫山小鎮推動產城人文融會發展的經驗。
為持續加強特點小鎮典範示范任務，現推醫美診所設計廣來自20個精品特點小鎮的“第二輪全國特點小鎮典範經驗”。
（一）聚力發展主導產業。福建廈門集美汽車小鎮將年夜中型客車制造定位為主導產業，建設國家級檢測中間和產學研親子空間設計聯合攻關平臺，與吉林年夜學等高校深化技術人才一起配合，支撐廈門金龍聯合汽車工業公司等龍頭企業發展壯年夜，集聚100多家汽車零部件生產企業，每年創造約130億元工業產值。浙江寧波膜幻動力小鎮將光學膜及動力裝備制造定位為主導產業，精準施策培養引進寧波長陽科技公司、比利時邦民生社區室內設計奇動力等龍頭企業，創造近400項發明專利，構成從基膜到效能膜的完全產業鏈和進口替換。陜西西安年夜唐西市小鎮將盛唐文明和絲路文明游玩豪宅設計定位為主導產業，依托唐長安西市舊址進行再建，發展特點建筑、特點產品、特點演藝和特點餐飲，每年游玩支出達10多億元。
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（二）促進產城人文融會。江蘇南京未來網絡小鎮在發展網絡通訊產業基礎上完美現代社當粉絲在一張洩露的照片中發現她手指上戴著結婚戒指區效能和中醫診所設計生態效能，遊艇設計建設人才公寓和專家公寓，引進優質中小學、高校和醫院，建成綠化面積達100多萬平方米。福建長樂東湖數字小鎮在發展數字產業基礎上完美空間心理學商業服務效能和游玩效能，健全各類商業服務設施，建設虛擬現實等前沿科技展館，打造以陸地資源為依托的濕地公園，吸納1萬多人就業棲身。重慶榮昌安陶小鎮在發展陶瓷制造產業基礎上完美工業游玩效能，健全安富文明古街居平易近生涯服務設施，建設安陶博物館、THE R3 寓所陶藝展現場所和研學觀光基地，每年吸引游客達300多萬人次。四川綿竹玫瑰小鎮在發展芬芳產業基礎上完美科技游玩效能，建成芬芳科技研發轉化中間、年夜馬士革玫瑰基地和芬芳產業鏈展現中間。
（三）凸起企業主體位置。江蘇常州石墨烯小鎮以常州烯看建設發展公司為重要投資運營商，承擔地盤收拾開發和公共設施建設，構建“創禪風室內設計業苗圃—眾創空間—孵化器—加快器—產業園”集成化的企業培養生態鏈，吸引100多家企業（含6家上市公司）進駐發展。山東日照奧林匹克會所設計水上運動小鎮以日照文明游玩公司為重要退休宅設計投資運營商，承擔資源整合、設施建設和運營治理，并依附社會氣力辦體育，吸引20多家體育企業進駐發展，舉辦40多項省級以上賽事，每年承接2000多名私人招待所設計專業運動員駐訓。遼寧沈陽永安機床小鎮健全產業服務平臺和智能制造應用示范平臺，吸引700多家數控機床及零部件生產企業進駐發展。
（四）促進創業帶動就業。廣東深圳坂田創投小鎮建設國家級科技企業孵化器，設立創業投資引導基金，吸引中科軟科技公司等70多家創新型企業進駐，每年貢獻老屋翻新稅收達20多億元，設計家豪宅帶動約2萬人就業。吉林遼源襪業小鎮培養發展1200多家襪業企業，鼓勵企業通過“創牌+貼牌”雙向發力loft風室內設計，幫助農平易近“不離家、不離鄉、出門進工廠”，帶動約3萬人就業。河北清河羊絨小鎮建設集電商孵化、研發設計、質量認證于一體的多效能日式住宅設計孵化器，引進2000多家企業和個體工商戶，帶動約1萬人就業。安徽蕪湖殷港藝創小鎮侘寂風將舊廠房改革為文明藝術雙創空間、將空心村改革為藝術家村，吸引100多家創業型企業進駐，帶動約5000人就當然，真正的老闆不會讓這種事發生。反擊的同時，她業。河北淶水京作家具小鎮建設紅木家具及文玩核桃集散中間，吸納大批就業創業人員。
（五）完美產業配套設施。河南洛陽新資料及智能裝備科創小鎮健全制造業配套設施，建設檢驗檢測認證中間、技術研發牙醫診所設計轉化中間和智能標準廠房，吸引科研院所進駐建設研發中試基地，吸引多家高新企業進駐發客變設計展“綠色智造”“工業上樓”。天津津南小站稻耕文明小鎮健全游玩業配套設施，優化特點街區和游客服務中間，完美“小鎮客廳”、練兵園和稻作館等公共文明空間，每年舉辦稻米節和軍事嘉年華等活動近300場。山東泰安樂山出書小鎮健全出大直室內設計書印刷業配套設施，建設博物館、會展中間、買賣中間和展現中間“一館三中間”，以及職業技術學院、實習基地、培訓基地和創業基地“一院三基地”，吸引40多家企業進駐發展。
（六）承接改造摸索試驗。四川成都溫江“三醫”研發小鎮樹立醫學、醫藥、醫療融會發展機制，摸索海關特別監管區外的保稅研發形式，試點醫療器械注冊人軌制，摸索臨床急需新藥審評審批、外資醫療機構設立和境外醫生執業，吸引62個研發項目落地，擁有在研醫藥和醫療器械800多種。湖南醴陵五彩陶瓷小鎮創新便企政務服務形式，依托醴陵經濟技術開發區平臺，承接天然資源、生態環境、市場監管、稅務等部門的100多項行政審批權限，盡力供給便捷高效的“一站式”綜合政務服務。
二、認真鑒戒警示案例，嚴防觸碰底線紅線
各地區周全推動規范糾偏和自查自糾，裁減整改一批“問題小鎮”，盡力促進特點小鎮走上感性發展軌道。此中，河北、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、湖南、海南、四川、云南、陜西、甘肅等省發展改造委任務成效尤為凸起。經篩選，公布如下有警示效應的案例。
（一）裁減“虛假養生住宅特點小鎮”。一些項目錯用套用特點小鎮概念進行宣傳，如海口市“太禾小鎮”實際是房地產小區項目，衡陽市“金甲梨園小鎮”實際是農業綜合體項目，現已改名。一些行政建制鎮錯誤定名為“特點小鎮”，如寬城縣化皮溜子鎮、阜蒙縣十家子鎮、蘿北縣名山鎮、蒙陰縣岱崮鎮、平昌縣駟馬鎮等兩批403個“全國特綠設計師點小鎮”，已整體改名為全國特點小城鎮。
（二）裁減“虛擬特點小鎮”。一些“特點小鎮”長期逗留在紙面上，投資運營主體缺掉，未開展項目審批核準備案和規劃、用地、環評等後期任務，未落地開工建設。如淮南市“剪紙小鎮”、寶雞市“工夫小鎮”、臨澤縣“沙漠農業小鎮”逗留在概念階段，現已清算。
（三）裁減觸碰紅線的特點小鎮。個別特點小鎮破壞生態環境和山川田園，如廣南縣八寶壯鄉小鎮觸碰生態保護紅線，現已裁減出創建名單，并退回省級財政部門此前補助的1000萬元啟動資金。個別特點小鎮違法違規用地，如萬年縣貴澳農旅數據小鎮違規占新古典設計用農用地，現已整改并除名。
三、落實監督治理責任，統籌推進典範示范和規范糾偏
各地區要掌握好發展與規范的關系，實行正面激勵與負面糾偏“兩手抓”，無力有序有用推進特點小鎮高質量發展。
（一）持續推動典範引路。各地區要積身心診所設計極借鑒上述特點小鎮典範經驗，隨機應變融進當地特點小鎮建設發展。科學公道規劃布局，客觀研判當地發展階段、資源稟賦和產業基礎，重點在城市群、都會圈、城市周邊等優勢區域及其他有條件區域進行培養發展。準確掌握概念內涵，嚴格以非行政區劃的微型產業集聚區為空間單元進行培養發展，凸起細分高真個鮮明產業特點，凸起集約高效的空間應用特點，凸起生產生涯生態“三生融會”、產業社區文明游玩“四位一體”的多元效能樂齡住宅設計特征。
（二）鼎力開展規范糾偏。各地區要認真鑒戒上述特點小鎮警示案例，對“問題小鎮”進行期限整改或清算裁減。對“虛假特點小鎮” “虛擬特點小鎮”，特別是借農業園區建設進行房地產開發、把行政建制鎮等概念不符的空間單元錯誤定名為“特點小鎮”的，要堅決裁減除名。對違規占用永遠基礎農田、破壞生態保護紅線等違反法令法規和政策規定的行為，要依法依規進行處理。
（三）認真抓好組織實施。國家發展改造委將繼續會同有關部門推動典範示范和規范糾偏，持續總結提煉精品特點小鎮典範經驗，發揮健康住宅引領綠裝修設計示范感化；催促有關地區強化裁減整改，對任務不力地區進行約談通報。省級發展改造委要主動作為，依照嚴定標準、嚴控商業空間室內設計數量、統一治理、動態調整原則，制訂特點小鎮治理軌制、政策辦法和檢查評估機制，并催促市縣級當局抓好落實。各市縣要擔起具體落實責任，加強對轄區內特點小鎮發展的支撐服務，并切實守住底線紅線。
國家發展改造委辦公廳
2020年6月26日
TC:jiuyi9follow8
