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北極星輸配電網獲悉，4月23日，莆田市國民當局發布關于印發《莆田市“十四五”節能減排綜合任務實施計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，到2025年，全市單位地區生產總值動力耗費比2020年降落13%，動力消費總量獲得公道把持，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別完成6000噸、600噸、500噸、1750噸。節能減排政策機制加倍健全，重點行業動力應用效力和重要淨化物排放把持程度基礎達到國際先進程度，綠色生產生涯方法廣泛構成，經濟社會發展綠色轉型獲得顯著成效。
有序推進充換電、加注（氣）站、加氫站、配套電網及口岸岸電等基礎設施建設，鼎力推動船舶岸電受電設施改革。到2025年，船舶受電設施安裝率、應用率年夜幅進步，沿海重要口岸75%以上專業化泊位（危險貨物泊位除外）具備向船舶供應岸電的才能。加速“電動莆田”建設，晉陞城市公交、出租、物流、環衛清掃等新動力汽車應用比例，推動全市城區、農村、社區、園區、景區等重點區域推廣應用示范。到2025年，新動力汽車新車銷售量完成省下達推廣應用目標任務。
農業農村節能減排工程。推進農村電網改革升級，開展3個鄉村電氣化試點；優化農業農村用能結構，加速風能、太陽能、生物質能等可再生動力在農業生產和農村生涯中的應用，推進燃氣下鄉，在鎮鄉中間村、生齒較年夜村或“新農村建設”集中安頓點等啟動自然氣管道下鄉、增設瓶裝燃氣供應站點布設。
原文如下：
莆田市國民當局關于印發莆田市“十四五”節能減排綜合任務實施計劃的告訴
各縣（區）國民當局（管委會），市直有關單位：
現將《莆田市“十四五”節能減排綜合任務實施計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
莆田市國民當局
2023年4月11日
莆田市“十四五”節能減排綜合任務實施計劃
為認真貫徹落實習近平總書記來閩考核主要講話精力和習近平總書記關于管理木蘭溪、保護湄洲島的主要唆使指示精力，依照《福建省國民當局關于印發福建省“十四五”節能減排綜合任務實施計劃的告訴》（閩政〔2022〕17號）安排，鼎力推動節能減排，深刻打好淨化防治攻堅戰，加速樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推動經濟社會周全綠色轉型，助力實現碳達峰碳中和目標，結合我市實際，制訂本實施計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周養生住宅全貫徹落實黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，積極服務和深度融進新發展格式，全方位推動高質量發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力建設綠色高質量發展先行市，實施節能減排重點工程，完美節能減排軌制體系，晉陞節能減排管理才能，完美實施動力消費強度和總量雙控（以下簡稱“能耗雙控”），強化淨化物排放總量把持，推動動力應用效力年夜幅晉陞、重要淨化物排放總量持續減少、生態環境質量持續改良，確保完成“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰碳中和目標奠基無毒建材堅實基礎。
二、重要目標
到2025年，全市單位地區生產總值動力耗費比2020年降落13%，動力消費總量獲得公道把持，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別完成6000噸、600噸、500噸、1750噸。節能減排政策機制加倍健全，重點行業動力應用效力和重要淨化物排放把持程度基礎達到國際先進程度，綠色生產生涯方法廣泛構成，經濟社會發展綠色轉型獲得顯著成效。
三、實施節能減排重點工程
（一）重點行業綠色轉型升級工程。以煤電、石化化工、印染等行業為重點，周全梳理能效低于基準程度的重點企業清單，引導企業參照標桿程度實施節能降碳改革升級。加強節能低碳技術研發應用，鼎力推廣鍋爐富氧燃燒技術、空調聰明用電治理系統等節能新產品、新技術和新工藝，持續推進燃煤鍋爐超低排放改革，2025年末前基礎完成35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改革。實施涂裝類、化工類等產業集群分類管理，鼓勵行業、企業加速工藝改革，開展工業廢水資源化應用改革，鼓勵火電、化工、印染等高耗水行業項目充足應用再生水。推動火電、化工、印染等重點行業“一行一策”綠色轉型升級，加速存量企業及園區實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改革，依法開展強制性清潔生產審核，摸索開展行業整體審核形式。鼎力推進綠色數據中間創建，重點推進中國電子云（東南）年夜數據中間、豆訊云計算數據中間等項目建設。“十四五”末，規模以上工業單位增添值能耗降落13%以上；萬元工業增添值用水量下降到15立方米以下。到2025年，通過實施節能降碳行動，促進高耗能重點行業能效程度應提盡提，煤制分解氨等重點行業產能和數據中間達到能效標桿程度的比例超過30%。〔各縣（區）國民當局（管委會），市工信局、發改委、生態環境局、市場監督治理局、市通訊治理辦等按職責分工負責。以下均需各縣（區）國民當局（管委會）落實，不再列出〕
（二）園區節能環保晉陞工程。依照布局集中、產業集聚、用地集約的原則，科學公道布局工業項目，加速推進工業企業“退城進園”，積極引導重點領域新建工業項目進駐工業園區。以省級以上工業園區為重點，組織實施園區改革晉陞工程包，開展節能降碳改革，推動企業產品結構、生產工藝、技術裝備優化升級，推進動力梯級應用和余熱余壓收受接管應用，隨機應變發展應用可再生動力，開展清潔動力替換改革，進步清潔動力消費占比。推動液化自然氣（LNG）冷能綜合應用，打造國家級LNG戰略儲備基地。完美化工、紡織、印染等產業集聚和供熱需求年夜的園區集中供熱設施，工業園區慢慢實現自然氣管網全覆蓋。健全污水集中處理設施，安裝自動在線監控裝置，開展進水濃度異常的污水處理廠片區管網系統化整治，推進工業園區污水減量化、資源化，到2025年，省級以上工業園區周全建設“污水零直排區”。推進供熱、供電、污水處理、中水回用、固體廢物（危險廢物）處理處置等公共基礎設施共建共享，加強普通固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推廣小微企業零碎危險廢物第三方集中搜集，推動揮發性有機物及特征淨化物集中管理等“綠島”項目建設。到2025年，支撐具備條件的園區建設國家級節能環保示范園區，具備條件的省級親子空間設計以上園區（包含經濟技術開發區、高新技術產業開發區等各類產業園區）所有的實施循環化改革。（市發改委、工信局、生態環境局等按職責分工負責）
（三）動力綠色低碳轉型工程。構筑清潔低碳、平安高效的動力保證體系，嚴格公道把持煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效應用。嚴格公道把持新增煤電項目，新建機組煤耗達到國際先進程度。推進存量煤電機組節煤降耗改革、供熱改革、靈活性改革“三改聯動”，持續推動煤電機組超低排放改革。推廣年夜型燃煤電廠熱電聯產改革，充足發掘供熱潛力。有序發展抽水蓄能、新型儲能等調節性電源建設，重點推進仙游木蘭抽水蓄能電站等項目建設。加速構建以新動力為主體的新型電力系統，穩步推進海上風電規劃和建設，加速平海灣海上風電、漁光互補天母室內設計集中式光伏發電等項目建設，重點支撐湄洲島打造福建省新型電力系統建設縣級示范區。加快動力體系清潔低碳發展進程，打造福建（莆田）國家新動力產業創新示范區。推動工業余熱、電廠余熱、清潔動力等替換煤炭供熱（蒸汽），推進工業爐窯應用自然氣等清潔動力。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備為重點，周全晉陞能效標準。穩步推進電能替換及聰明動力應用。鞏固晉陞燃煤鍋爐整治結果，慢慢擴年夜高淨化燃料禁燃區范圍，將縣（區、管委會）的城市建成區及城市近郊劃定為高淨化燃料禁燃區。到2025年，非化石動力占動力消費總量比重達到35%以上。（市發改委、生態環境局、工信局、住建局、市場監督治理局、城市治理局等按職責分工負責）
（四）城鎮綠色節能改革工程。倡導綠色規劃設計理念，周全推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行治理。統籌推動低碳城市、海綿城市、韌性城市建設，加速推進莆田市“無廢城市”建設。構建綠色低碳建筑體系，規范綠色建筑設計、施工、運行、治理，奉行裝配式鋼結構等新型建造方法，持續發展綠色裝配式建筑，推廣綠色低碳建材和綠色建造方法。周全進步建筑節能標準，晉陞公共建筑用能監測和低碳運營治理程度，加速發展超低能耗建筑，加年夜零碳建筑的開發和應用，積極推進既有建筑節能改革、建筑光伏一體化建設。實施綠色高效制冷行動，以建筑中心空調、數據中間、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更換新的資料升級制冷技術、設備，優化負荷供需婚配，年夜幅晉陞制冷系統能效程度，重點推進LNG冷能綜合應用冷鏈產業園建設。實施公共供水管網漏損管理工程，加速推進管網更換新的資料改革、分區計量、壓力調控和智能化建設。到2025年，城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準，綠色高效制冷產品市場占有率年夜幅你可是我們社區最有出息的人了。從小成績遊艇設計好，考上晉民生社區室內設計陞；公共供水管網漏損率把持在8.5%以內。（市住建局、城市治理局、生態環境局、發改委、天然資源局、路況運輸局、市場監督治理局等按職責分工負責）
（五）路況物流節能減排工程。積極推動綠色鐵路、綠色公路、綠色口岸和綠色航道的建設。有序推進充換電、加注（氣）站、加氫站、配套電網及口岸岸電等基礎設施建設，鼎力推動船舶岸電受電設施改革。到2025年，船舶受電設施會所設計安裝率、應用率年夜幅進步，沿海重要口岸75%以上專業化泊位（危險貨物泊位除外）具備向船舶供應岸電的才能。加速“電動莆田”建設，晉陞城市公交、出租、物流、環衛清掃等新動力汽車應用比例，推動全市城區、農村、社區、園區、景區等重點區域推廣應用示范。到2025年，新動力汽車新車銷售量完成省下達推廣應用目標任務。鼎力發展智能路況，積極運用年夜數據優樂齡住宅設計化運輸組織形式，推動分歧運輸方法公道分工、有用銜接，加速大批貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，鼎力發展鐵水、公鐵、公水等多式聯運，慢慢進步湄洲灣港東吳港區大批散貨鐵路運輸占比，有用下降公路貨運比例。周全實施汽車國六排放標準和非途徑移動柴油機械國四排放標準，基礎裁減國三及以下排放標準汽車，深刻實施清潔柴油機行動，鼓勵重型柴油貨車更換新的資料替換，實施汽車排放檢驗與維護軌制，加強機動車排放召回治理，加速裁減高淨化、高耗能的老舊運輸船舶。到侘寂風2025年，營運車輛單位運輸周轉量二氧化碳排放較2020年降落健康住宅5%，營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放較2020年降落3.5%。加速綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區。加速標準化物流周轉箱推廣應用，周全推廣綠色快遞包裝，引導電商企業、郵政快遞企業選購應用獲得綠色認證的快遞包裝產品，推廣應用電子化面單、瘦身膠帶、循環中轉袋、可循環快遞箱（盒）、標準包裝廢棄物收受接管裝置，在郵政快遞網點周全設置標準包裝廢棄物收受接管裝置，穩步推進快遞包裝收受接管循環應用。鼓勵以市場方法樹立逆向物流體系，進步包裝物重復應用率和資源化率。（市路況運輸局、發改委、工信局、公安局、財政局、生態環境局、住建局、城市治理局、商務局、市場監督治理局、郵政治理局、湄洲灣口岸發展中間等按職責分工負責）
（六）公共機構能效晉陞工程。持續推進公共機構既有建筑圍護結構、制冷、照明、電梯等設施設備節能改革，晉陞動力資源應用效力，鼓勵采用動力價格托管等合同動力治理服務形式，調動社會資本參與公共機構綠色低碳示范單位創建。率先裁減老舊車，帶頭采購應用節能和新動力汽車。完美新建和既有停車場電動汽車充電設施配備或預留充電設施安裝條件。奉行能耗定額治理，開展能效對標對牙醫診所設計表行動。持續推進節約型公共機構示范單位創建活動，重點推進教科文衛體系統節約型公共機構示范單位創建任務，參與公共機構能效領跑者和綠色低碳示范單位評選。樹立健全節約型機關常態化、長效化機制。以2020年動力消費、碳排放數據為基數，到2025年，公共機構單位建筑面積能耗降落6%，人均綜合能耗降落6%，單位建筑面積碳排放降落7%，力爭80%以上縣級及以上黨政機關建成節約型機關。（市機關事務保證中間負責）
（七）農業農村節能減排工程。推進農村電網改革升級，開展3個鄉村電氣化試點；優化農業農村用能結構，加速風能、太陽能、生物質能等可再生動力在農業生產和農村生涯中的應用，推進燃氣下鄉，在鎮鄉中間村、生齒較年夜村或“新農村建設”集中安頓點等啟動自然氣管道下鄉、增設瓶裝燃氣供應站點布設。持續推廣應用農用電動車輛，節能環保農機、漁船。鼎力發展節能農業年夜棚，推進農房節能改革和綠色農房建設。強化農業面源淨化防治，深刻實施化肥、農藥零增長減量化行動，推廣有機肥、測土配方施肥技術和綠肥種植，推動農作物病蟲害綠色防控與專業化統防統治融會發展，推進仙游縣實施化肥投進定額制試點。落實《莆田市海上養殖轉型升級行動計劃》，周全裁減傳統養殖泡沫浮球。到2025年，力爭化肥、農藥應用總量堅持持續降落勢頭。深刻推進規模養殖場淨化管理，隨機應變推廣種養結合形式，重點推進仙游縣、荔城區畜禽糞污資源化應用項目建設。加強農村人居環境綜合整治，進步農村污水、渣滓處理才能，實施農村生涯污水管理試點工程；統籌推進農村黑臭水體管理和農村水系綜合整治，隨機應變促進糞THE R3 寓所污無害化處理、資源化應用，周全打消農村黑臭水體。周全實施秸稈綜合應用和農膜、農藥包裝廢棄物收受接管行動，加速可降解農膜有序替換。到2025年，農村生涯污水晉陞管理率達到75%，秸稈綜合應用率穩定在90%以上，農膜收受接管率達到83%，畜禽糞污綜合應用率達到93%以上，重要農作物綠色防控覆蓋率達55%，水稻、玉米等糧食作物統防統治覆蓋率達45%。（市農業農村局、生態環境局、住建局、城市治理局、發改委、工信局、水利局、陸地與漁業局、市場監督治理局、國網莆田供電公司等按職責分工負責）
（八）廢舊物資循環應用工程。完美廢舊物資收受接管網絡綠設計師，公道布局廢舊物資收受接管站點，加強廢舊物資分揀中間規范建設，隨機應變新建和改革晉陞綠色分揀中間，加強重點聯系企業軌制建設，培養一批骨干收受接管企業，推動廢舊物資收受接管專業化和規范化，晉陞廢舊物資收受接管行業信息化程度。晉陞再生資源加工應用程度，推動再生資源加工應用產業集聚化發展。推動二手商品買賣和再制造產業發展，豐富二手商品買賣渠道，完美二手商品買賣治理軌制，隨機應變推進再制造產業高質量發展。摸索“兩網”銜接試點工程。引進或培養具備規范搜集、平安儲運、環保分揀等收受接管綜合服務才能較強的再生資源收受接管龍頭示范企業，建設收受接管網點、分揀中間和再生資源產業園，慢慢構成布局公道、網絡健全、設施完備、信息通暢、效能齊全、治理規范、收受接管便捷、覆蓋全市的再生資源收受接管體系。（市發改委、商務局、工信局、生態環境局、住建局、市場監督治理局、城市治理局、財政局等按職責分工負責）
（九）重點領域淨化物減排工程。打好淨化防治攻堅戰，以木蘭溪全流域系統管理統攬推動水資源高效應用，完美區域年夜氣淨化防治聯合協作機制，增強差異化、精細化協同管控才能。實施溫室氣體和淨化物協同把持，摸索開展化工、印染等行業年夜氣淨化物和溫室氣體協同把持試點示范。實施全過程淨化物管理，推進原輔資料和產品源頭替換工程，以工業涂裝、包裝、印刷、家具、制鞋等行業為重點，鼓勵企業應用低（無）揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠黏劑私人招待所設計、清洗劑。實施化工、紡織染整等重點行業揮發性有機物提標改革綜合整治工程，周全晉陞廢氣搜集率、管理設施同步運行率和往除率。開展易揮發有機液體儲罐改革，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術，對廢水系統高濃度廢氣實施單獨搜集處理。實行揮發性有機物排放區域內倍量替換。到2025年，溶劑型工業涂料、油墨應用比例客變設計分別下降20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑應用量下降20%。周全開展細顆粒物和臭氧淨化協同防治，推動細顆粒物濃度持續降落，有用遏制臭氧淨化。深化水環境淨化管理，周全開展進河（湖）進海排污口整治，重點推進木蘭溪流域60個“污水零直排區”試點村創建，繼續落實河、湖長制，強化監管職責，嚴格查處各類渡水違法違規行為。鞏固晉陞小流域管理成效，開展柴橋頭溪、滄溪、延壽溪等水質未穩定達標小流域水質晉陞工程，打造“一溪兩岸”的濱水城市典范。深化城市內河內湖整治，推廣木蘭溪管理經驗與形式，加速城市黑臭水體管理模范城市建設，推動縣（區、管委會）黑臭水體長治久清，到2025年，基礎打消縣（區、管委會）城市建成區黑臭水體。（市生態環境局、發改委、工信局、水利局、住建局、路況運輸局等按職責分工負責）
（十）環境基礎設施程度晉陞工程。樹立健選集污水、渣滓、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管才能于一體的環境基礎設施體系，推動構成由城市向建制鎮和鄉村延長覆蓋的環境基礎設施網絡。持續推進城鎮生涯污水處理提質增效，加速推進城鎮合流制和混流制排水系統雨污分流改革、老舊污水管網普查修復，對主干管滲漏、錯位、破損以及小區接主干管的通道錯接、漏接情況進行排查整治，進步污水搜集處理率。奉行污水和污泥資源化應用及日式住宅設計污泥無害化處置，支撐加速閩中污水處理廠等配套建設再生水應用設施，推廣再生水用于市政雜用、工業用水和生態補水。加速建設完美分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理的生涯渣滓處置系統，推進廚余渣滓生化處置生產線及年夜件渣滓資源化處理場等項目建設。到2025年，新建改革城鎮污水管網300公里，新增污水處理才能3.5萬噸/日，城市生涯污水集中搜集率達到省級下達績效指標老屋翻新，城市污泥無害化處置率達到99%以上，繼續堅持全市原生生涯渣滓“零填埋”，城市生涯渣滓焚燒處理才能占比達到100%。（市住建局、城市治理局、生態環境局、發改委等按職責分工負責）
四、完美節能減排軌制體系
（一）優化完美能耗雙把持度。落實節能優先方針，強化能耗強度下降約束性指標治理，以動力產出率為主要依據，綜合考慮各縣（區、管委會）產業結構、能耗現狀、節能潛力等原因，公道確定能耗強度下降目標，實行基礎目標和激勵目標雙目標治理，能耗強度下降達到激勵目標的地區，其動力消費總量在當期能耗雙控考察中免予考察。加強動力消費總量彈性治理，引導各縣（區、管委會）根據地區生產總值增速目標和能耗強度下降基礎目標確定當地區年度動力消費總量目標，當經濟增速超過預期目標時，可對動力消費總量目標做出相應的調整。各縣（區、管委會）“十四五”時期新增可再生動力電力消費量不納進動力消費總量考察、原料用能不納進能耗雙控考察。積極爭取國家嚴重項目能耗單列，推動合適單列條件的嚴重項目加速建設、盡快投產。加強節能形勢退休宅設計剖析預警，及時對能耗強度下降目標完成進度滯后的地區開展任務指導。科學有序實行用能預算治理，公道設置裝備擺設動力要素，優先滿足合適產業規劃和產業政策、能效環保指標先進的項目用能需求。加強能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務的銜接，積極摸索能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變的任務機制。（市發改委、生態環境局牽頭，市直有關部門按職責分工負責）
（二）健全淨化物排放總量把持設計家豪宅軌制。周全晉陞精準治污、科學治污、依法治污程度，堅持把淨化物排放總量把持軌制作為加速綠色低碳發展、推動結構優化調整、晉陞環境管理程度的主要抓手，加鼎力度推進重點減排工程，晉陞減排才能。優化總量減排指標分化方法，依照可監測、可核對、可考察的原則，公道下達各縣（區、管委會）重點工程減排量，確保淨化管理任務較重的處所承擔相對較多的減排任務。依照總量減排核算技術指南，落實核算技術請求，運用核算技術方式，加強與排污許可、環境影響評loft風室內設計價審批等軌制的銜接，晉陞總量減排核算信息化程度。落實上級總量減排考察請求，強化總量減排監督治理，重點核對重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態環境局負責）
（三）堅決遏制高耗能高排放項目自覺發展。根據國家、省產業規劃、產業政策、節能審查、環境影響評價審批大直室內設計等政策規定，按期對在建、擬建、建成的高耗能高排放項目（以下簡稱“兩高”項目）開展評估檢查，樹立任務清單，明確處置意見，實施動態監管，嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不合適請求的“兩高”項目。從嚴審核產能置換項目計劃。強化“兩高”項目節能審查，重點凸起能效約束，對標國家能效標桿程度或先進程度加強項目準進治理，鼓勵企業主動對標國際先進程度。嚴格執行環境影響評價軌制，對不合適法令法規、規劃環評、生態環境分區管控和區域淨化物總量削減請求的，依法不予審批。加強對“兩高”項目節能審查新古典設計、環境影響評價審批法式和結果執行的監督評估，對審批才能回來了？」不適應的依法依規調整上收審批權。加強對年綜合能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目任務指導。完美“兩高”項目融資政策，嚴肅財經紀律，指導催促金融機構優化資金投向、調整信貸結構，對不合適國家和省級請求的“兩高”項目不予貸款，對已經貸款的及時清收。（市發改委、工信局、生態環境局牽頭，市場監督治理局、財政局，人行莆田市中間支行等按職責分工負責）
（四）強化財稅政策支撐。各級財政加年夜對節能減排財政支撐力度，用好用活用足國家、省、市政策，統籌設定相關專項資金支撐節能減排重點工程、示范引領工程建設，引導產業綠色低碳循環發展。共同上級部門慢慢規范和撤消低效 TC:jiuyi9follow8
