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中新社兰州3月8日电 题：西北大山针线活热销海外 乡村巧手解锁“致富密码”

包養作者 闫姣

“妇女们最近连轴转，加急赶制2万余双麻鞋订单，计划于4月底运往沙特。”甘肃省天水市甘谷雅路人麻编鞋业有限公司负责人郭娟，8日接受中新社记者采访时说，传统手工制品甘谷麻鞋还远销欧美，受到国际消费者的青睐，“订单多得做不完”。

图为甘肃手艺人郭娟展示手包養網工制作甘谷麻鞋。(资料图，受访者供图)

庆阳陇绣香包、天水雅路人麻鞋、东乡绣娘民族刺绣，定西、陇南中草药扎染，敦煌、白银、平凉剪纸……由甘肃女性手艺人创作的非遗精品，或亮相国际时装周，或与故宫等知名文化品牌联名。近年来，乡村巧手“她力量”在国际崭露头角，解锁新的“致富密码”。

“企业吸纳周边村子共2600余名女性，有陪读妈妈、留守妇女，参与纳鞋底、勾鞋面、组装麻鞋等工序，每月获得3000元(人民币，下同)左右的报酬。”郭娟表示，甘谷麻鞋是用纯天然包養麻料、麻布、棉布编织而成，有凉爽透气、防潮防滑等特点。

“三八”国际妇女节之际，甘肃省妇联组织“回娘家、体民俗、绽芳华”系列活动，吸引近千名女性体验扎染、传拓，手工制作团扇、养生锤。

甘肃省女性手艺人在“陇原巧手馆”内讲解展示裕固族刺绣、编织、剪纸等技艺，活态传承非遗文化。(资料图) 徐雪 摄

据了解，甘肃目前累计培养“陇原巧手”6万多名，生产经营企业、产业协会、商户与个体经营户350多个，创业骨干等8000多名，生产20大类1000多种产品，帮助22万名贫困妇女实现居家灵活就业。此外，该省还通过各类巾帼示范基地，发展六大特色产业，辐射带动30多万名妇女就业。

甘肃庆阳市绣娘刘兰芳是陇原巧手，也是女性乡村工匠名师之一。她的刺绣作品不仅热卖至美国、加拿大、日本、白俄罗斯、意大利、埃及等地，还被美国大都会博物馆、波士顿妇女儿童博物馆收藏。近年来，她带领乡村绣娘出镜直播讲述刺绣故事，多途径增加收入。

“这几日正在准备发往法国的一批订单，产品更年轻化、时尚包養網化，符合年轻人的喜好和消费理念。”刘兰芳说。

在刘兰芳女儿张煜瑶看来，香包作为“女性的艺术”，由绣娘制作、讲述有“天然的优势”。她们的刺绣logo、吉祥物、伴手礼、动漫装饰也进入“Z世代”的视野。

甘肃省妇联相关负责人表示，上述“美丽产业”的兴起，满足了妇女照顾家庭和增加收入的双重包養行情需求，有利于巩固拓展脱贫成果、促进社会家庭和谐、弘扬传统文化瑰宝。

包養

3月19日，永泰县城峰镇穴利村卫生所“乡聘村用”医生冯晶（左）与父亲冯春煊在查看村民健康档案。67岁的冯春煊在村医岗位上坚守了40多年，冯晶在父亲的影响下成为一名乡村医生。“‘乡聘村用’让村医多了业务上学习、交流的机会，对年包養網轻人的包養吸引力更强了。”冯晶说。

2024年以来，福建省福州市永泰县在推进新型乡村卫生服务一体化管理过程中，在全省首创村医“乡聘村用”机制，招录的第一批13名具有执业（助理）医师资格的村医陆续到山区“中心村+基干村”卫生所上岗。“乡聘村用”机制使乡村医生由个体经营转包養網心得变为乡镇卫生院合同制员工，实行每年基本工资和绩效工资制度，同时继续享受原有岗位津贴补助，让乡村医生岗位对年轻人的吸引力显著增强，有效缓解了山区村医老龄化、队伍不稳等难题。

新华社记者 姜克红 摄

  
包養

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【一线讲述】

编者按：

2024年中央一号文件提出，坚持农民唱主角，促进“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。

音乐是文化的重要组成部分，在乡村文化建设中，音乐在涵养人文底蕴、挖掘文化特色、陶冶情操等方面发挥着独特作用，也为乡村产业发展带来新的可能性。本期光明视野为大家讲述各地乡村结合自身特色为农民群众搭建舞台的故事，并邀请专家探讨如何将音乐活动办得有声有色，进一步以文化赋能乡村振兴。

看，音乐为古老村庄打开一扇窗

讲述人：湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县“苗人三蛮”乐队成员 龙岩华

如果你这时候到湘西，经过乌巢河大桥，穿过冒着嫩茬的稻田，爬过古老的小石桥，就能找到我们的音乐基地，它就在腊尔山镇骆驼村的一栋村居里。

我们乐队成员都是土生土长的苗寨人，我以前是屠夫，“石头”石吉昌是水电工、“阿訪談坤”龙和坤与“五子”吴金伍也都有自己的职业，我们因为对音乐的热爱而相识。

原本，我们想去西藏的旷野里“流浪”。好巧不巧，有一天，我们爬上了凤凰县的最高点红石林，家乡大山苍茫的景色震撼了我们，我们心中猛地跳出一个新想法：来这里搞一场新乐队的直播。

趁着夜色，我们把设备搬到山上。一切就绪，红日刚好从山的一角喷薄而出，我们以此为背景直播，没想到，原本只有3000个粉丝的直播间，瞬间涌入好几万人，我们的抖音号一天之内涨了3万多粉丝。

那之后，我们注册了“苗人三蛮”抖音账号，决定留在家乡，低头耕种，抬头唱歌，当一个音乐守村人，用家乡的独特文化唱自己的故事。

我们租下原本荒废的老宅，白天一起在院子里创作、拍视频，晚上围着火塘直播。

音乐直播，对于村民而言，是件新奇事。一开始，我们背着吉他出去直播，村民还以为我们是去钓鱼。那时，常有村民躲在直播室外观察我们在干什么，甚至觉得我们很“疯”。

农忙时，我们会回田里耕种，累了就往田埂上一坐，迎着田野的风和万物生灵的声响唱起歌来；雨季时，我们站在车的顶棚，在雨气氤氲的群山深处，唱起原创的《喊山》。我们写生活、唱生活，怀着对土地文化的热忱，我们把苗语、苗族习俗融入流行歌曲，创作出《甩粑粑》《阿妈》《阿三赶场记》等10多首原创歌曲。

去年年底，我们收到邀请，办一场属于腊尔山老百姓自己的新年晚会。我们琢磨出许多点子，还向乡亲们征集节目，乡亲都想出个镜、露个脸。前前后后一起筹备了2个多月，1月20日，在农历腊月初十这天，我们腊尔山人自己的“村晚”开场了。

开场曲目《甩粑粑》是我们根据苗族接亲习俗改编的歌曲。当时，我们真的在现场甩起了糍粑。演出中，村中的老人披上用旧被单改成的披风表演舞狮，苗族妹儿盛装秀的道具是簸箕、锄头和箩筐，大家一起上演了一出地地道道的“农民村晚”。结束时，整场活动的线上观看人次超过了780万。

流淌的乌巢河、清澈的天空、峭拔的山石、质朴的村民以及独特的民俗风情等，都展现在我们的音乐中。音乐在湘西农村与城市之间打开了一个窗口。今年，我们准备继续推出原创音乐专辑，让更多人了解我们美丽的家乡。

听，村歌赛里的嘹亮乡音

讲述人：贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县岩洞镇铜关村村民 吴家佳

我家里很多长辈都是本地有名的歌师，从小我耳濡目染，听着父辈们的演唱长大。

侗族大歌以前全靠口耳相传九宮格。长辈就是老师，教我们学念歌词、理解歌词、配合旋律等。老师还会进行声部考核，确定每个人的声部，大家在歌队中一起磨合、训练。训练中没有现代乐器的伴奏，就是释放自己原本的声音，最终形成无指挥、无伴奏，浑然天成的音乐。

近几年，贵州有了村超“村BA”这样的文旅名片，黔东南也被更多人知晓、喜爱，我们都非常骄傲。我想，作为世界级非遗，在美丽的传统村落中传唱的侗族大歌也非常值得挖掘传承。

《蝉之歌》是侗族大歌中的经典曲目，之前侗族也有一个名叫“蝉之歌”的歌唱组合，参加过央视青歌赛，小有名气。于是我们这些侗族大歌的传唱者萌生了重组“蝉之歌”组合的想法。在黔东南州政府的支持下，一帮热爱侗族大歌、热爱民族文化的守艺人正式成立了“蝉之歌村歌团”。

以歌抒情是我们这里的传统，也流传着对歌、百村唱歌比赛等诸多活动形式。于是大家集思广益，想以“蝉之歌村歌团”作为发起人举办村歌比赛。政府对这一活动很重视，帮助我们举办了“侗族大歌肇兴侗寨邀请赛”，比赛还设置了奖金、农产品等奖品。

我们结合每年都有的百村歌唱比赛的传统方式，号召村民自发参与、自愿报名。但为了提高比赛水平，我们设置了门槛，从歌队的演唱实力、节目形式、口号设计等方面进行选拔，优中选优，最终确定参赛名单。我们还设置了啦啦队表演，用分贝仪显示观众加油声量，作为歌队的人气加分。同时，组织大众评审团，邀请现场观众对歌，让所有人都沉浸在音乐的海洋中。

大家参加村歌队的积极性很高，比赛中，每支队伍都使出浑身解数，有的还带着鸡、鸭、白菜上台，观众看着非常开心。不论是表演者还是观众，这种快乐都是很纯粹的。

我们侗族人自古热爱唱歌。饭养身，歌养心，广袤的田间就是我们的舞台，歌声也始终与这片土地连在一起。然而，现在会唱侗歌的人越来越少，比時租如我家，我们这一辈只有我一个人会唱侗歌了。我很希望有更多这样的舞台能圆村民们的“明星梦”，也希望能有更多的音乐形式到村歌比赛中交流，在交流中迸发新的活力，更希望侗族音乐从这片田野中走向更遥远的地方。

唱，从学校走到世界大舞台

讲述人：海南省五指山市水满中心学校学生 王茹涵

虽然我今年只上小学五年级，但我登台表演的经验算起来有快十年了。我三岁时，村里举办晚会，让我表演一首黎语歌曲《放牛谣》。爸爸妈妈教了我几天，我就学会了，演出很成功。之后，爸爸妈妈经常教我唱山歌，我从此爱上了唱歌。

三年级时，五指山市在学校设立了五指山黎苗童声合唱团，请到了刘旻老师和杨纯老师担任我们的艺术总监和声乐指导，我主动报名参加。那时，大家都很害羞，学校里只有几个人参与选拔。后来，老师又到每个班里选了一些同学。他们让我们唱一首歌，考察音乐基础，再根据我们的特长组成高声部和低声部。

虽然我九宮格当时已经是“小有名气”的小歌手，但进入合唱团之后，才知道之前唱歌的发声方法不对，很伤嗓子。老师从最基础的发声和发音开始教我们，从低音到高音，再到唱一首完整的歌、分声部合共享空間唱。除了乐理知识，还讲歌曲背后的文化故事给我们听。

每天一放学，我们就马上去唱歌，周末也排练。一年过去，我学会了好多歌，不仅有黎族山歌，还有英文歌，我还成了合唱团的主唱之一呢。一开始参加合唱团的人很少，现在全校同学都想参加，我们的音乐课也越来越有意思。这几年，我们经常到海口、三亚演出，这些经历很好玩，我胆子也变得更大了。以前的我有点害羞，现在的我更爱交朋友，也很期待去探寻更大的世界。

去年，我们在博鳌亚洲论坛2023年年会活动中演唱了海南经典民歌《久久不见久久见》。刘旻老师做了歌曲改编，我们连续排练了好几个月。因为观众席上坐着的是世界各国的来宾，在表演的时候我很紧张，我们都想把这首歌表演到最好。还好演出后，大家的掌声很响亮。我发现，只要努力，什么事都不会难倒我们。

为了庆祝中法建交60周年暨中法文化旅游年，最近我们录制了歌曲《把五指山唱给法兰西》，送给远在法国的朋友们。以前，我只在地小樹屋图上见过交流法国，这是我第一次学法语，很新奇。虽然小学毕业后，我可能就不会继续参加合唱团了，但唱歌已经成为我的爱好，也成为我生活中重要的一部分。

愿，我们既是传唱者也是传播者

讲述人：浙江省诸暨市东和乡十里坪村村民 卓姣英

每年，我都要去学校公益表演西路乱弹，差不多6次。总有人问我，这么大年纪了，参加这样的活动累不累。哪里会累，表演西路乱弹可是我儿时的梦想。

小时候，放学后割完猪草，小伙伴们聚一块儿，你一句我一句地唱《燕子燕》：“撑船客人相我捞捞起，走过走转伢里来呷茶……”没有专业的场地和老师指导，你教我一句唱词，我教你一个手势，直到爸妈到饭点催我们回家。

长大了，朋友们只有到过年时，才能团聚在一起唱西路乱弹。有一年，村里举办文艺晚会，那是我第一次上台表演。村部那块不大的空地，是我人生中收获的第一块舞台。

这几年，我们东和乡村村都有了文化礼堂，而且提出将西路乱弹艺术团重组，我便第一时间报名。乡里还邀请了西路乱弹的泰斗蒋桂凤、陈祖明为我们讲课。在他们的悉心教导下，我的唱功和手势都有了很大提升。我们几个小伙伴一商量，成立了“开心小女人”戏曲队。这三年来，我们经常参与送戏下乡。在乡里的小学上课时，孩子们都很兴奋。我想，一颗颗传承非遗文化的小种子，也在这一刻悄悄地种进了他们的心里吧。

今年，村里举办村晚，我便第一时间报名了，表演当天文化礼堂座无虚席。有1000多名观众观看了我的表演。谢幕后，有年轻人对我说：“以前我只知道西路乱弹是我们地方上的戏曲，但很少听到。今天看阿姐的表演，感觉特别亲切，回去我也会多多了解，多找些乱弹来听。”我突然觉得，一段戏曲是一段历史记录，一次传唱是一次故事传播，即使像我们这样的普通爱好者，也可以成为戏曲传唱者，做戏曲文化的传播者。

项目团队：光明日报记者 陈之殷、龙军、赵嘉伟、王晓樱、陈怡、吕慎、陆健光明日报通讯员吴宜芝、方成

“种植前要先完成施肥、松土，气温回升后再开始种植，这样土壤更松散更容易耕种，后面地力才共享會議室跟得上，土豆进入猛涨期后也不用追肥了。”

连日来，在山东省莱西市店埠镇前水口村，活跃着这样一支队伍，他们走村入户、奔走在田间地头，宣讲科学种植技术和惠农政策，让农户直言服务到了家。

店埠镇蔬菜产业协会会长耿文善是“田间党校”常驻宣讲专家，也是今年宣讲队伍中的一员。宣讲期间，耿文善上门讲解马铃薯种植技术，“早早把自己的种植经验讲给大家伙儿，让农户摆脱过去的老习惯，后期养护的时候才能不发懵，一起把地种好，争取有个好收成。”

在莱西，镇村两级“田间党校”共有14个，像耿文善一样的常驻宣讲骨干有28名。今年以来，开展春耕春种宣讲230余场次，惠及农户1100余人次。

近年来，莱西市吸纳有能力、懂市场、会经营的“土专家”进驻“田间党校”，充分发挥农技宣讲骨干优势，让宣讲内容“接地气”、让宣讲效果“冒热气”。此外，“田间党校”还依托科技小院晚间课堂、田间学家教校等，吸纳专家教授、研究生等为农户宣讲种植技术，让内容更丰富。

“结合农业大市的实际，紧盯农时根九宮格据群众需求成立‘田间党校’、农业政策等宣讲团队，农闲时讲政策、讲知识，农忙时讲技术、讲方法。”莱西市委宣传部分管日常工作的副部长包顺善说。

“敲锣打鼓台上站，今天说段三句半，乡村振兴文章大，点赞点赞！二十大发布动员令，乡村振兴排日程，城乡私密空間融合谋复兴，发展发展……”春日下午，一场《老乡干部共话乡村振兴》的文艺宣讲在莱西市日庄镇沟东新村广场上演，党员干部和村民一同登台表演，村民群众自发带着马扎围坐四周，笑声频频、掌声阵阵，好不热闹。

莱西市还广泛采用“说唱＋宣讲”“吕剧+宣讲”“电影＋宣讲”等群众喜闻乐见的文艺形式，送理论、送政策进农村、进社区，年度开展“文化进万家”“村村有好戏”等各类文艺宣讲活动2000余场次，放映公益电影1万余场次，用一个个“沾泥土講座”“带露珠”的文艺作品，为乡村振兴加油鼓劲。

“下一步，莱西市将在全市开展基层宣讲工作大调研，听取群众呼声、转变工作方式，真正将让老百姓得实惠、有收获的宣讲形式、宣讲内容推九宮格开来、推下去，打通基层理论宣讲‘最后一公里’，让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’。”包顺善说。

浙江省杭州市临安区太阳镇邻里中心的婴幼儿成长驿站，志愿者陪孩子们读绘本。

新华社记者 徐 昱摄

3岁以下婴幼儿照护服务，事关千家万户。今年的政府工作报告提出：“多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担”。去年，国家卫生健康委、国家发展改革委发布关于命名第一批全国婴幼儿照护服务示范城市的通知，决定命名河北省石家庄市等33个城市（区）为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市。

婴幼儿照护服务示范城市建设有哪些亮点？如何切实解决群众后顾之忧，更好地释放生育潜能？记者走进这些示范城市，进行了调研采访。

增供给、优服务

将托育纳入城市发展规划，创新婴幼儿照护服务方式

墙上的钟指向8点20分，家住福建省厦门市湖里区禾山街道禾山社区的谢明生准时牵着小孙女谢昀彤下楼，向社区行政中心大楼走去。从家里走到社区行政中心大楼不到10分钟，8点半，谢明生准时将小昀彤送进这间位于社区行政中心大楼内的托育中心。

禾山社区下辖11个城市小区，常住人口约2.4万，其中0—3岁婴幼儿近千名。托育难、育幼难、托育贵是社区内不少家庭共同面对的难题。2020年8月，厦门在全省率先出台《厦门市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，明确提出打造普惠托育服务体系，要求到2025年，全市各镇街（3岁以下人口规模达到1000人以上）辖区内至少建成一所具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。此外，厦门印发一系列配套文件，鼓励社会各界通过多种形式办托，满足群众就近送托需求，提高婴幼儿照护服务设施覆盖率。

小昀彤所在的小苗禾托育中心正是在这一方案指导下应包養網运而生的。走进这家托育中心，328平方米的面积被改造为3个教室，共容纳50个托位，可满足不同年龄婴幼儿的托育需求。120平方米的户外露台上，有滑梯、跑道等娱乐设施。看图识色、粘贴画、丢手绢……每天，老师带领孩子们开展丰富多彩的活动。“上托班后，孩子观察力、动手力和专注度都有明显提高。”小昀彤的变化，谢明生看在眼里，乐在心里。谢明生说：“之前对要不要进托育园，家人一直有顾虑。这家托育园就办在社区楼里，我们放心！”

《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）提出，发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。近年来，各地坚持普惠优先，将托育纳入城市发展规划，同时创新婴幼儿照护服务方式，一些地方涌现出医育结合、智慧托育等新业态。

在浙江省杭州市，医育结合成为当地托育工作的新趋势，街道连同辖内社区卫生服务中心、站点资源，每月定期邀请专家下沉托育中心和婴幼儿驿站进行指导，开展以营养、卫生与健康、回应性照护、安全与保护等方面的养育宣教，提供新生儿视访、预防接种、健康体检、发育筛查等全面服务，并针对家长反映的育儿过程中遇到的痛点、难点等问题，及时提供针对性指导。目前已累计开展医育结合活动50余场，服务1500余人次；0—3岁婴幼儿发育监测筛查率达86%以上。

“除了托育中心的孩子可以享受到专业的医疗服务外，辖区内的其他婴幼儿家庭也可通过参加街道组织的托育公益活动，享受促进婴幼儿身心健康发展方面的育儿指导和医疗服务。”杭州市和睦街道社会事务岗负责人杜青介绍。

降成本、添保障

推出普惠托育补助、育儿补贴制度等措施，减轻育儿家庭经济负担

切实解决群众后顾之忧，要坚持普惠优先，让更多有需要的婴幼儿家庭托得上、托得起。小苗禾托育中心内的一张收费表显示，1—2周岁幼儿半年价为每人每月2580元，2—3周岁幼儿半年价为每人每月2020元，均低于厦门市指导普惠托育的限价。

“免租金为托育中心省去了经营成本，节约的包養成本最终成为每一户托育家庭的减负账本。”禾山社区党委书记、居委会主任贾丽说。

近年来，厦门积极拓展公共资源开设托育服务，全市已有公共资源社区型托育服务点17个。通过工会补助、免费供地、低价出租、合作共建等模式为用人单位提供托育服务，已建成26个福利性托育服务点；对国企开办托育服务给予绩效奖励，已有8家市属或区属国企开设30多家托育机构；试行社区小微型托育点，结合老旧小区改造等建设“15分钟托育服务圈”，满足群众就近送托需求；鼓励社会资本办托和连锁运营，创立托育品牌10个。

“场包養所产权单位给免了租金，厦门市政府还有普惠托育补助政策，给予每个托位1万元的建设补贴，每个孩子每月300—600元的运营补贴，降低了我们的运营成本，也方便了产权单位员工孩子入托。”厦门博雅启萌托育中心姚明织带分园园长卢雯智介绍，产权单位员工子女每月托育费只要860元，不到市场价的1/3。

除了对托育机构进行补贴，降低机构运营成本，多地还从建立育儿补贴制度、提高优生优育水平、完善生育休假和待遇保障机制等方面，推动出台更多惠及育儿家庭的具体支持举措。

去年9月，黑龙江省哈尔滨市市民张成博把准备好的育儿补贴申请材料交至阿城区金都街道办事处，两个月后，他申请的二胎补贴就发放至账户了，每月补贴500元。

2023年4月，哈尔滨市政府发布的《哈尔滨市育儿补贴发放办法（试行）（征求意见稿）》提出，符合条件的二孩家庭每月发放500元育儿补贴，三孩及以上家庭每月发放1000元育儿补贴，发放至该子女满3周岁止。总计发放不超过36个月。

不仅如此，哈尔滨市还制定了支持生育的住房保障政策。张成博告诉记者，2022年他们的第二个孩子诞生了，温馨的三口之家变成了四口，开心的同时也带来了甜蜜的烦恼——原本80平方米的房子变得拥挤了不少。小两口一合计，就把购买改善性住房计划提上日程。“根据相关政策，我们家可以申请到一次性1.5万元的住房补贴。”张成博说。

进社区、入家庭

提高家庭科学育儿能力，积极建设生育友好型社会、儿童友好型城市

“下周有婴幼儿科学膳食讲座，我们邀请了儿保科医生，感兴趣的家长可以在群里报名。”发完这条信息没多久，张家利的包養微信消息通知便响个不停，家长们报名很踊跃。这个名为“南门儿保家庭养育健康指导”的群组很热闹。“平时大家遇到任何育儿问题，都会在群里探讨交流。”张家利说，有时还没等她回复，就有热心家长分享了自己作为“过来人”的养娃经验。

张家利是浙江省宁波市海曙区南门街道的一名家庭养育指导员，2020年，她参加了全区第一批家庭养育指导员的培训并考取合格证书。“刚开始做这个工作时，因为居民知晓率不高，我们组织的活动几乎没有人报名。”她说，2021年，海曙区卫生健康局联合街道在柳锦社区专门设立了婴幼儿照护服务驿站，随后陆续为辖区内11个社区配备了家庭养育指导员，“先把交流群建起来，逐渐吸引居民，后续的活动开展也慢慢顺利了。”

如今，驿站每月都会开展一次家庭养育指导小组活动，内容涵盖0—3岁婴幼儿早期学习、营养健康、安全照护、亲子交流等知识和经验，还会包養结合儿童节、中秋节等节日额外策划主题活动。“自从参加小组活动，养娃就有了科学指导。”社区居民梅景秀说。

据了解，截至目前，宁波已培育3500余名家庭养育指导员，实现镇（乡）街道全覆盖，并建起454个婴幼儿照护服务驿站，仅去年就新增229个驿站。

各地认真贯彻《决定》，多措并举，推动婴幼儿照护服务进家庭、进社区，提高家庭科学育儿能力，并积极建设生育友好型社会、儿童友好型城市。在哈尔滨市，计生协优生优育指导中心与哈尔滨市妇幼保健计划生育服务中心共同举办的亲子课堂，吸引了近百名家长前来聆听。哈尔滨地铁在1号线医大一院站、医大二院站还设立了两处母婴爱心屋，不仅配备了婴儿护理台、哺乳座椅、置物架等基础设施，还设有独立的哺乳区域，为新妈妈们提供了一个温馨、舒适、私密的哺乳和护理环境。

“母婴爱心屋的设立，旨在解决新妈妈们在外出时遇到的哺乳和护理难题，无论是更换尿布、整理衣物，还是哺乳和喂食，新妈妈们都可以在母婴爱心屋内轻松完成，享受到贴心的服务。”哈尔滨地铁1号线客服管理工程师冯丹说。

中国网/中国发展门户网讯 自范内瓦·布什在《科学：无尽的前沿》中提出“基础研究是技术进步的引领者”的论断以来，越来越多的国家日益重视基础研究对于提升本国国际竞争力的重要作用。尤其是当前俄乌冲突对全球竞争格局带来的冲击，后疫情时代的经济复苏、突发公共卫生事件防控，气候变化应对及大国科技竞争等现实情况都对基础研究提出了新的要求，各国也进一步推动并加强基础研究战略部署。

近年来，我国高度重视基础研究的源头创新作用，充分强调了基础研究对高水平科技自立自强、高质量发展的支撑作用。习近平总书记指出“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”。党的二十大报告指出“加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索”；2023年2月，习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时指出“加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路”。由此可见，跟踪主要国家创新体系的基础研究政策动向，分析国际经济、地缘政治和全球疫情等关键因素交织影响，研判未来发展趋势，为我国开展基础研究系统部署和制定相关管理政策极为必要。

数据来源与研究方案

本研究立足于基础研究的政策研究需求，首先确定美国、英国、德国、法国、瑞士、瑞典、日本、韩国等主要发达国家为跟踪国别。其次，确定监测机构的结构，即以主要国家及其资助基础研究的科学资助机构为主体，围绕国家科技发展战略和研发计划、科学资助机构发展战略、体制机制改革、科研评估、科研诚信建设、国际科技合作等内容，重点梳理2022年度基础研究领域的政策动态；并注重从国家创新体系的视角，挖掘有关政府部门的相关政策思路；此外，归纳代表性智库、科研机构、国际组织、民间团体、企业和新闻媒体等非政府部门与基础研究相关的政策、举措与评述等作为补充参考，累计跟踪的机构官方网站100余家。以美国为例，监测以美国国家科学理事会（NSB）和美国国家科学基金会（NSF）、美国国立卫生研究院（NIH）等3个资助机构的相关信息为主体；同时关注美国审计总署（GAO）、国会等6个政府部门的有关信息；辅以美国国家科学院（NAS）、兰德公司等11个智库，美国科学促进会、科学家联盟等5个民间团体，IBM、谷歌（Google）等2家公司的信息作为补充参考。基础研究国际政策动向监测与分析方案详见图1。

全球主要国家和地区基础研究政策动态

北美、欧洲和亚洲是全球科技创新的核心区域，比较分析这3个区域的基础研究政策动态有助于了解全球共同关注议题、不同区域的独特政策举措，从而判断基础研究国际政策动向。

总体来看，本文研究的上述国家和地区都在不断增加基础研究投入，日益重视基础研究对迎接未来挑战、赋能科技创新和经济增长的作用。此外，通过比较各国科技发展规划与战略，可以发现其在事关国家竞争力的重点领域的研发部署与投资具有趋同性，如人工智能、量子信息、清洁能源、数字化转型、半导体、生物科技等。

北美尤其是美国作为基础研究的领先国家，愈发高度包養網重视基础研究对国家发展的支撑作用，通包養網过NSF、NIH等机构全面支持基础研究发展。美国《2023财年综合拨款法案》中，NSF相比2022财年获得总计10.39亿美元的新增拨款。梳理美国2022年度有关政策不难发现，中美科技竞争是贯穿美国近期基础研究政策的主线。美国还以“科研安全”为名，通过情报界和学术界合作推出“保障科学”工具包、设置科研安全研究项目等切断重点领域的科技交流，以保持美国在科学前沿、新兴技术等方面的领先地位。此外，相较于其他国家和地区，当前美国公开的智库报告繁多，广泛涉及人才竞争、国际合作、开放科学、新兴技术等主题，为维持美国的长期竞争力提供咨询报告。

欧洲在基础研究方面有良好传统，坚持发挥欧洲各国的合力，加强对基础研究的投资和支持，并促进知识、研究人员和技术在欧洲研究区的跨境自由流动。例如，英国研究与创新署（UKRI）在《2022—2027年战略：共同改变未来》中提出将英国的研发强度从当前约占国内生产总值（GDP）的2.0%提高到2027年的2.4%。此外，欧洲通过“地平线欧洲”计划资助健康、气候、能源、数字等领域研究，构建联系紧密且高效的欧洲研究与创新生态系统，提升欧洲引领科学研究与创新前沿的能力。同时，欧洲注重创新体系建设和科学环境营造，在开放科学实践方面走在前列；高度重视改革科研评价体系对科学研究长远发展的重要性，成立科研评价改革联盟，在国际层面推动科研评价改革实施统一框架。在俄乌冲突爆发之后，欧盟、德国、英国等国家和地区为吸引俄罗斯和乌克兰科技人才流入，一方面通过向乌克兰提供针对性支持，设立专项经费支持乌克兰科研人员的科研与生活，并为其提供使用欧洲研究基础设施的机会，另一方面为俄罗斯科学家简化获得工作签证和居留许可的程序。

亚洲的基础研究发展迅速，各国近年来均加大基础研究投入，支持高水平的基础研究。例如，韩国在其最高级别的中长期科技发展战略《第5次科学技术基本计划（2023—2027年包養網 花園）》中提出“科技创新引领大胆未来”的愿景，加大关键领域的研究经费投入。韩国将科技创新作为施行新政府经济政策的重要抓手，并颁布《大韩民国数字战略》，以及2022年在韩国国家尖端战略产业委员会第一次会议上确定了国家尖端战略技术等，旨在通过科技创新克服发展危机。日本在有力保障重点领域研发投入的基础上，充分重视国际合作的重要性，以科技外交为抓手提升研究能力，优化研究环境、培养和吸引国际化人才。

基础研究国际政策动向的主要特征

将应用导向的基础研究列为重点关注事项

当前，面对气候变化、人畜共患疾病的出现、人口老龄化、俄乌冲突等挑战与危机，主要发达国家充分认识到科技创新对国家和地区发展，以及全球的健康、繁荣和福祉的重要性，愈发强调应用导向的基础研究，从而充分发挥科技创新对促进经济社会可持续发展的引擎作用。一方面，传统的以应用导向为主的资助机构，如美国能源部、农业部等，继续专门支持部门职责范围内的科研活动，为解决其所在领域的应用问题提供技术支持和政策指导；另一方面，主要支持科学家好奇心驱动的基础研究资助机构，如美国NSF、德国科学基金会（DFG）、日本学术振兴会（JSPS）等，近年来也加大对应用导向的基础研究的支持力度，为解决现实世界中的社会经济发展难题提供资助。

以机构和项目改革为突破点，开展应用导向的基础研究体系化布局。美国为解决当前主要面临的应对气候变化、实现教育公平、改善基础设施等问题，畅通科技成果转化路径，通过跨部门合作实现创新突破解决社会问题等挑战。例如，NSF时隔多年来首次进行组织架构调整，成立了第8个学部——技术、创新和伙伴关系学部（TIP），该部门横跨6个既有学部，强调学部间的交叉与融合，旨在支持科学与工程各领域的应用导向研究和转化，塑造和巩固国家长期竞争力。TIP的重要使命之一是支持应用导向的基础研究，《芯片和科学法案》中规定了TIP将重点资助人工智能、量子信息科学与技术、生物技术等10个技术领域的研发与商业化，并新启动区域创新引擎等资助计划推动关键技术重点领域的应用导向型研究。此外，美国国会批准在NIH中设立由拜登总统提出的高级卫生研究计划局（ARPA-H），不同于NIH提出的大多数由好奇心驱动的研究提案，ARPA-H以推动解决实际问题为核心，通过支持高科学风险且有重大影响潜力的项目，加速一系列生物医学和健康领域的变革性突破。瑞士国家科学基金会（SNSF）在其《2025—2028年战略规划》中指出当前研究与社会相关性不足是瑞士面临的重要挑战，要尽量缩短价值创造过程中研究和创新合作伙伴间的距离。

发挥交叉融合的桥梁作用，推动应用导向的基础研究范式变革。NSF近年来加大对融合研究的支持力度，在其最新的《2022—2026年战略规划》中把“协作与跨学科”列为其具体举措，将完善各类机制支持从小型团队到多机构中心的大规模协作和跨学科研究，通过协同作用、交叉研究来解决最紧迫的社会研究挑战。美国国家科学、工程和医学院（NASEM）发布报告《加速科学发现的研究流程自动化：知识发现闭环》，从前瞻视角论证了研究流程自动化（ARW）带来的科研数据爆炸性增长，将推动科研人员之间、跨实验室、跨团队、跨部门开展以往无法想象的大规模实验合作。此外，英国UKRI在实现其“世界一流的影响”战略目标中提出将为多学科研究提供新的资助机会，利用跨学科、跨领域的专业知识，协同解决重大社会挑战。

重视基础研究人才的培养与引进

人才作为第一资源，是当前各国科技竞争的核心要素，各国纷纷加强基础研究人才培养和完善全球人才延揽政策。

美国。为继续发挥美国吸引和留住国际人才的能力这一强大的非对称优势，美国战略和国际研究中心（CSIS）建议改革科学、技术、工程和数学（STEM）移民政策。例如，为与国家安全相关的关键新兴技术领域的工作者创建新的绿卡类别、优先考虑新兴技术领域的签证申请等。《芯片和科学法案》中指出，NSF将重点关注STEM教育，包括PreK-12 STEM教育、本科STEM教育、研究生STEM教育、STEM劳动力数据、微电子领域的人力资源开发等，并授权NSF为STEM教育提供助学金、奖学金和培训经费；此外，NSF于2022年新启动“新兴和新技术体验式学习劳动力发展计划”（ExLENT），扩大新兴技术领域劳动力体验式学习的机会，为学习者进入新兴技术领域职业生涯提供新途径。

英国。英国UKRI正视高压工作环境对激发科研人员创新精神的负面影响，在其战略规划中擘画了建立灵活的研究与创新系统的蓝图，通过设立世界一流的奖学金项目、完善签证机制支持科研人才，使英国成为对全球人才最具吸引力的国家；通过支持政产学研各界人才流动、开展科研人员知识和专业技能培训培养支撑未来研发工作的技能型人才和团队，通过协作和多样化的研究、减少科研体系中的官僚主义，支持科研人才实现其创意。

日本。为改善博士入学率持续下降、青年研究人员聘用岗位不稳定、研究时间减少等问题，日本将通过“新一代研究人员挑战研究计划”“大学奖学金计划”等，对约8 800名博士生（数量约为上一年度的2倍）提供资助，全面覆盖其生活和研究费用需求。

法国。法国科学院针对青年科研人员面临的困境，从提升其薪酬待遇、按需降低研究人员自主创建团队的年龄限制、赋予有才能的45岁以下研究人员学术研究和科研经费支出自主权、适度降低在编岗位招聘门槛等角度系统提出建议，增强怀揣科研梦想的青年人员投入科研工作的热情。

值得注意的是，在俄乌冲突爆发之后，为吸引乌克兰科技人才流入，欧洲国家启动了若干专项计划支持和吸引乌克兰科学家。德国科学组织联盟发布立场文件《与乌克兰合作伙伴团结一致》，表明德国科学组织长期以来与其在乌克兰合作伙伴保持多样化且富有成效的科学合作，未来还将继续与乌克兰合作伙伴在各个层面保持密切合作。英国政府启动面向乌克兰科研人员的“300万英镑一揽子资助计划”，以支持保护乌克兰的科研生态系统。欧盟委员会启动“玛丽·斯克沃多夫斯卡－居里（MSCA）直接援助计划”，投入2 500万欧元用于资助来自乌克兰的研究人员。

平衡科研安全与国际合作

国际科技合作是大势所趋，已成为科技外交的重要方面，对于解决全球性挑战和造福人类至关重要

美国。美国艺术与科学院国际科学伙伴关系挑战（CISP）项目组发布了《全球合作：新兴科学伙伴》调研报告。报告认为美国应继续在增强全球科研能力及寻求应对流行病和气候变化等挑战的解决方案方面发挥领导作用，建议美国应遵循透明原则和推行公平价值观，积极促进和建立与新兴科学伙伴（ESP）的合作；继续支持和扩大国际科学合作，包括与美国关系紧张的国家，如中国。

俄罗斯。俄罗斯科学院向联邦政府提议设立面向世界各国的俄罗斯－联合国教科文组织专项基金，来推广基础研究领域的俄罗斯高等教育。欧盟提出尊重国际研究和创新的基本价值观和原则的必要性，并加强与高等教育的协同，以及与国际合作伙伴就该问题展开对话。

法国。法国总统马克龙在包養網《关于国际研究与创新合作宣言》（简称《马赛宣言》）中提出了对此价值观和原则的共同理解的建议，包括科学研究自由、科研道德和诚信、性别平等和开放科学等问题。“地平线欧洲（2023—2024）计划”在国际合作方面涵盖若干支持和加强可再生能源、粮食系统、全球卫生、环境监测等领域的国际倡议行动。

日本。日本外务省针对日本科学技术领域面临的四大危机，提出了以科技外交为着眼点加强研究能力的建议：优化日本大学和研究机构的研究环境，培养国际化人才，提高人才流动性；促进国际人才交流，加强科技外交。

如何平衡科学的公开性与科研安全是跨国科研合作实践中长期以来备受关注的话题

互利互信是跨国科研合作的基础，这是各国科技界在保持基础研究领域开放交流已达成的广泛共识。然而，近年来在地缘政治、新冠疫情、俄乌冲突等复杂国际局势下，以美国为首的西方国家对我国的关键核心技术封锁正逐步延伸到相关领域的基础研究。

美国。美国国家安全将科学视为重要抓手，强调科学为国家安全和公共福利服务，其出台的系列科学技术举措基本上都以国家安全为名。例如，NSF在其战略定位中明确指出服务国家安全。美国在科研安全方面主要采取控制信息、涉密研究、政府审查、自我审查（即某些灰色地带虽然有安全敏感性，但又不是属于保密性质的内容交由科学共同体审查）等4条措施。美国2022年的出台的相关政策动向表明，其在科技领域进一步加强了以科研安全为名的科技封锁。在《2022年芯片和科学法案》中，提出在NSF主任办公室设立“科技安全与政策办公室”，协调NSF所有的科技安全与政策问题，确定潜在的安全风险，制定保障科技安全的程序和政策。除芯片领域外，生物技术、量子信息技术、人工智能都已明确为安全风险领域。例如，2022年9月12日美国总统拜登签署启动的“国家生物技术和生物制造计划”，明确提出为保护美国的生物经济，防止外国对手和战略竞争对手使用合法和非法手段获取美国的技术和数据，包括生物数据及专有或竞争前信息。美国情报界与科学界加强了合作。美国国家反情报和安全中心（NCSC）与NSF、国家标准与技术研究院（NIST）、白宫科学技术政策办公室（OSTP）和美国大学协会（AAU）等联邦机构和组织合作设计制作的“保障科学”（Safeguarding Science）工具包正式上线，聚焦人工智能、生物经济、自主系统、量子技术和半导体等对美国经济和国家安全影响最大的新兴技术领域的保护，防止这些技术的潜在滥用或被盗窃，帮助新兴领域的利益相关者开发保护研究和创新的方法。据美国国家情报委员会（NIC）发布的《2022年美国情报界年度威胁评估》报告，未来1年在应对新冠疫情、全球气候变化及科技发展的背景下，全球安全环境最大特点是大国竞争和冲突的日益增强，跨国威胁将开启对全球注意力和有限资源的争夺。 NIST成立安全委员会的咨询机构，专门就与NIST安全政策、安全管理体系、实践和绩效及安全文化有关的事项向NIST主任提供建议，其任务是评估NIST的安全文化状况，以及现有的安全协议和政策在NIST的实施情况。NSF新资助4项科研安全研究项目。其目的是加强美国研究安全的基石，同时鼓励有原则的国际合作。项目专注于开发培训模块，详细介绍科研安全见解和最佳实践，解决信息披露的重要性，确定和弥补风险管理和缓解方面的知识差距，并提供有原则的国际合作培训。

欧盟。欧盟委员会发布关于如何减少国外对研究和创新干扰的工具包，提供了支持欧盟高等教育机构和科研机构维护其基本价值观，以及保护其员工、学生、研究成果和资产的最佳实践。该工具包可以帮助欧盟高等教育机构和科研机构制定全面的战略，以应对来自国外的在价值观、治理、合作伙伴关系和网络安全等领域的风险和挑战。

塑造新的科学文化

良好的科学文化是激发科技创新主体活力的基础，针对当前国际上普遍存在的“重数量轻质量、重形式轻内容”等科研评价乱象，2022年各主要国家均出台了改革措施，不断完善在生命科学、人工智能等领域的科研伦理治理，作为开放科学领跑者的美英等西方国家引领了全球开放科学运动的热潮。

科研评价

为降低定量科研评价对科研活动带来的负面影响，使科研人员有信心在学术出版时将质量而非数量放在首位，最大限度提高科研的质量和影响，2022年，欧盟牵头40多个国家的350多个机构签署了科研评价改革协议，推动以同行评议为包養網核心的定性评价，以带动全球层面的科研评价体系改革。2022年10月，法兰西科学院“评价与开放科学”委员会对外公布对科研人员、科研团队开展透明、严格评估标准的建议，具体包括倡导代表作、丰富评价维度、科学看待并运用文献计量数据、尽可能使用同质化的国际评价标准、简化评价流程与材料、减少评价次数等。

德国DFG在机构层面制定了改变科学评估文化的一揽子措施，将科研评价关注的焦点从量化指标转向研究内容，并改善学术界的机会不平等现象。2022年4月，DFG发布《学术出版作为科研评估的基础：挑战与行动》立场文件，旨在引发以开放出版、内容质量为导向的科研评估为目标的文化变革，降低定量的科研评估给科研活动带来的负面影响。

俄乌冲突爆发后，乌克兰科技界向国际学术期刊施压，要求禁止俄罗斯科学家在国际学术期刊上发表论文。俄罗斯政府决定在2022年的各类科研评价中停止使用“发表被国际数据库收录的论文”“参加国际学术会议”2个指标，减少文献计量指标、科学计量指标在科研评价中的权重。与此同时，增加“科研成果在产业中的应用”“与企业开展联合研究”等科研评价指标，并针对科学家个人、团队、实验室、大学和科研机构制定新的科研评价指导方针。

科研伦理

当前的科学发现往往伴随着重大的伦理问题。美国。美国NSF在最新战略规划中明确指出，其在研究和培训方面的投资有助于促进人们对工程和科学伦理层面的理解。NSF未来的投资将产生有关构成或促进负责任的研究行为的前沿知识，并开发新的方法，将这些知识传播给处于职业生涯各阶段的科研人员和教育工作者。美国NIH在《2021—2025年NIH战略规划》的目标中也提出“为NIH资助的科研人员在使用人工智能时制定一套伦理原则”。德国。德国在其10年期战略规划《DFG在德国科研体系中的角色和未来展望》中指出“DFG将致力于确保科研活动遵守基因工程、动物保护、版权、数据保护等领域的法律要求”。DFG还制定了行动指南，以最大程度地降低滥用风险，帮助科研机构、大学、科研人员开展自我监管。具体包括：科研机构和大学在遵守法律法规的同时，还需制定伦理规则，以处理与安全相关的科研活动。科研人员应开展风险分析、将风险最小化、负责任地发布敏感成果、避免高风险研究的滥用。项目申请人必须评估其项目是否涉及军民两用的直接风险。如果有风险，则需要开展风险－收益分析，并阐述将风险降至最低的措施。如果申请人所在的科研机构或大学设有科研伦理委员会，则应提前咨询该委员会，并在项目申请书中附上该委员会的声明。

开放科学

2022年，美国、英国等西方国家积极制定了促进开放科学发展的政策。美国。美国政府发布政策备忘录，要求在2025年底前所有得到联邦经费资助的学术论文经过同行评审发表后，必须立即免费向公众开放，同时论文的基础数据也必须“毫不拖延”地免费公开。在机构层面，美国NSF于2022年部署了支持开放科学的专项计划并发布《开放知识网络路线图》，制定了发展开放知识网络（OKN）的短期、中期和长期目标。德国。2022年，德国DFG发布《开放科学是科学文化的一部分》的立场文件，总结了DFG对开放科学的认识、开放科学成功的条件、面向社会和经济的开放科学，以及DFG在开放科学领域的任务。该文件指出，开放科学能够改善科研过程、提高科研成果的透明度和可复制性、支持平等获取科学信息、加强科研合作、促进基础研究的突破。英国。2022年，英国UKRI要求从2022年4月1日起，由UKRI资助并提交出版的经同行评审的学术论文必须立即开放获取，从2024年1月1日起出版的专著、书籍章节等应在出版后12个月内开放。2022年12月，UKRI更新了与开放获取政策相关的指南，更新的主要内容包括：与非UKRI资助的合作者共同撰写的论文，也要遵守UKRI的开放获取政策；由于UKRI的开放获取政策从2024年1月1日开始正式实行，在此之前与作者已经签署的合同可能不包括开放获取政策，UKRI仍鼓励此类作者在论文发表后的1年内将论文开放获取；UKRI拨款的资金也可以用于开放获取工具和基础设施的管理。

各国科学资助机构和智库也开展了针对如何衡量开放科学中参与者的科研贡献、开放科学时代开放同行评议的意义、如何平衡开放科学与知识产权的咨询报告。美国。美国地球物理联合会发布的《实至名归》报告中指出，传统方法无法很好地衡量开放科学中参与者科研贡献的广度和深度，为促进科学的开放性、包容性、透明性和可追溯性，报告强调需要明确参与者在科研中的贡献，并提出贡献者角色分类法将有效地对数据共享的价值进行衡量，互动参与网络图有助于提高全球科研的包容性和透明性。韩国。韩国研究基金会发布《开放科学时代开放同行评审的意义》的研究报告，分析了在开放科学不断发展的背景下，开放同行评议对不良的学术期刊与同行评议问题所发挥的遏制作用。欧盟。欧盟委员会发布《开放科学与知识产权》报告，探讨了开放科学与知识产权之间的相互作用和平衡关系，提出在不断发展和开放的研究和创新生态系统的背景下对“尽可能开放，尽可能封闭”原则的思考。此外，该报告为政策制定者和知识产权从业者提供了关于促进开放科学及其与知识产权的平衡，以更好地传播知识，从而造福所有人的具体建议。

持续推动组织管理变革

近年来，美国NSF、NIH，英国UKRI，德国DFG等科学资助机构持续推动组织管理改革，在各自的中长期战略规划中均强调完善机构内部管理，通过加强信息服务、强化条件保障、管理队伍建设等举措提升资助管理效能。

美国。NSF于2018年提出革新倡议，主动适应环境变化。主要包括：利用最先进的信息技术（IT）开发灵活的工具，并改进当前的服务，使NSF员工与学术界利用IT系统开展互动变得更加简单和便捷；利用新的IT解决方案，通过机器人为用户提供自动化服务；支持“业务智能”等工具的开发，提高机构的灵活性和工作效率；加强工作量分析和劳动力规划，促进实现人力资源的战略管理；加强人才队伍建设，研究适合NSF的评价方法。美国NIH在《2021—2025年NIH战略规划》中明确指出，将继续推进“优化NIH倡议”的进程，以提高各部门的绩效，具体包括：提高行政效率、建立评估员工工作量的最佳实践、加强风险评估与管理、战略性投资基础设施建设等。

英国。UKRI的《UKRI2022—2025年合作计划》提出将转型成为一个更敏捷、反应更迅速的组织，最大限度地支持研究和创新的目标。为此，UKRI将进一步整合资源，以最大限度发挥其下属研究理事会的集体影响力；将继续创造有利的环境，优化有效的决策和责任，支持人才，加强协作，并消除完成工作的障碍；力图降低官僚作风，使组织及其活动更高效和有效；促进资助管理服务现代化、数字化；缩短评审周期；通过数据集成系统，开展信息共享和进展跟踪。

日本。日本科学技术振兴机构2022年度计划提出，需要重新评估组织结构和业务，以最大程度提高研究质量和资助效益；构建高效的运营机制，实现经费使用合理化、效率化、劳动力成本的合理化、自有资产审查、采购合理化，以及合同优化等目标；加强信息通信技术的使用，从而简化业务流程、提高工作效率、实现多样灵活的工作方式改革。

未来需要重点关注的方向

加强基础研究系统部署

在基础研究与关键技术上，与中国竞争成为美西方国家最具高优先级的事务，并且已从个别议员的提案转化为共识。由此，我国在稳步提高基础科研投入的同时，还要不断提升应对新一轮科研范式变革的能力。

在当前社会面临更多危机、各国科技竞争愈发激烈之际，有必要从国家层面加强战略部署，发挥国家实验室和国家科研机构的战略科技力量作用，加强基础研究，强化系统部署，推动高校和科技领军企业的协同，从而使得基础研究能更好地与国家需求相结合，弥合研究与实际问题之间的鸿沟，提升应对风险挑战的能力。

构建对科研人才有吸引力的科技创新生态环境

在人才引进方面，创新国际科研合作组织形式，依托一流的大科学装置等科研基础设施，吸引国外高水平科研人才来我国开展大规模前沿交叉研究；通过延长访问期限、提供经费支持等形式择优吸引有较高潜力的访问学者留华工作；不断丰富国外优秀科研人员来我国进行科研工作、项目研究、学术交流的途径。

在人才培养方面，加大各类资助计划对青年科学家的支持力度，给予青年科研人员更多挑大梁的机会；完善项目与资金管理制度与流程，各科研单位根据自身特点、参考国际科研评价改革精神与实践，构建聚焦科研质量、影响力和贡献的多元分类评价体系，例如将专利质量和转化应用等作为评价指标，使得科研人员可以心无旁骛地进行科研探索和成果转化。

加强科研安全和科研伦理治理

近年来，科研安全愈发受到重视，欧盟和美国相继推出类似的保障科学工具包，其中包含了若干不点名针对和明确针对我国的内容。一方面，我国须持续关注并提高警惕该工具包的溢出效应，制定相应预案和对策；另一方面，此类工具包作为一个开放平台，也为我国制定相关科研安全政策提供了重要的信息来源。

此外，完善的科研伦理治理体系是保障科研安全的关键环节。政府、科研机构、科研人员以及相关社会团体应发挥治理合力，形成健全的科研伦理管理制度，履行伦理审查的主体明确、机制完善，科研人员具备开展负责任研究的意识和能力，全社会注重伦理价值的创新氛围。

推进开放科学的体系化建设

国家自然科学基金委员会等部门在推动我国公共资助科研项目成果开放获取方面开展了实践和探索，展望未来，跟踪国外的开放科学实践探索的同时，确定我们有力推进开放科学建设的主体，研究开放科学与知识产权之间的平衡关系，通过各种传播手段提升学术交流过程中各类主体对开放科学的认知，扩大国家自然科学基金委基础研究知识库等开放平台的影响力，提高知识库的利用率，促进其长期可持续发展，推动学术交流与科学进步。

积极推动国际科技合作

面对人类共同的发展难题，国际合作和开放共享比以往任何时候都更需要。一方面，要积极构建开放创新生态，参与全球科技治理，主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程参加或发起设立国际科技组织，支持国内高校、科研院所、科技组织同国际对接，加强同各国科研人员的联合研发，在开放合作中提升自身科技创新能力。另一方面，要围绕气候变化、能源安全、生物安全、粮食安全等全球问题，增进国际科技界开放与互信，拓展和深化国际科研合作，并有效维护我国的科技安全利益。

（作者：黄敏卓，浙江大学医学院附属邵逸夫医院国家自然科学基金委员会；吴晶磊、孟庆峰，国家自然科学基金委员会；任真，中国科学院文献情报中心中国科学院大学经济与管理学院。《中国科学院院刊》供稿）